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立法院議案關係文書　中華民國103年10月17日印發

案由：本院委員王育敏、吳育仁、江惠貞、李貴敏、蔣乃辛、林滄敏等25人，有鑑於被保險人收養未滿三歲之兒童，於先行共同生活期間，雖有親自照顧或委由他人照顧之事實，卻無法比照育有親生子女之被保險人，提出育嬰留職停薪津貼之申請，殊有不公。為打造友善收養環境，提高國人收養意願，並維護收養家庭權利，爰新增「公教人員保險法」第三十五條第五項，明定被保險人收養未滿三歲之兒童，於先行共同生活期間，準用請領育嬰留職停薪津貼之規定，並增列被保險人返還其所受領津貼之原因，避免產生道德風險。是否有當，敬請公決。

說明：

一、依現行「兒童及少年福利與權益保障法」與「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」之規定，收養人與兒童及少年可先行共同生活一段期間，俾使兒少儘早適應新環境，並與收養人建立良好依附關係。次依「兒童及少年福利與權益保障法」第十九條規定，法院於認可兒童及少年之收養前，先行共同生活之雙方雖尚未成立收養關係，惟法院認可確定後，收養關係溯及於開始共同生活時發生效力。

二、依「公教人員保險法」第三十五條規定，被保險人收養未滿三歲之兒童，於先行共同生活期間，雖有親自照顧或委由他人照顧之事實，卻無法比照育有親生子女之被保險人，享有申請育嬰留職停薪津貼之權利，此舉與鼓勵收養之整體立法趨勢背道而馳。

三、若於先行共同生活期間，被保險人對試養之兒童及少年有虐待、性侵、不當對待之情事，或自行提出終止收養等可歸責於被保險人之原因，導致收養關係最終未經法院認可者，被保險人應返還其所受領之育嬰留職停薪津貼，避免產生道德風險。

四、爰新增「公教人員保險法」第三十五條第五項，明定被保險人收養未滿三歲之兒童，於先行共同生活期間，準用請領育嬰留職停薪津貼之規定，並增列被保險人返還其所受領津貼之原因，以打造友善育兒及收養環境。

提案人：王育敏　　吳育仁　　江惠貞　　李貴敏　　蔣乃辛　　林滄敏　　

連署人：徐少萍　　蘇清泉　　楊玉欣　　鄭汝芬　　潘維剛　　林鴻池　　邱文彥　　陳鎮湘　　馬文君　　曾巨威　　張嘉郡　　盧嘉辰　　鄭天財　　詹凱臣　　陳根德　　陳怡潔　　李桐豪　　羅明才　　蔡正元